青海住建厅关于2021年度建筑工程春季开复工生产抽查情况通报

西宁市城乡建设局，海东市、各州住房和城乡建设局，各经济开发区建设部门，各相关企业单位：

2021年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”规划开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首年。为做好青海省建筑工程安全生产工作，防范化解重大安全风险，统筹疫情防控，严守安全底线，夯实安全基础，全力维护全省安全生产工作形势稳定。根据《青海省建筑施工安全专项整治三年行动实施方案》的总体要求，2021年3月30日至4月2日，在我省建筑工程春季全面复工之始，我厅成立2个检查组，按照差异化管理的原则，对部分安全隐患较大的建设项目的安全生产情况有针对性的进行了抽查，现将检查结果通报如下：

一、检查总体情况 　　　　　　　　　　　　　　　

本次随机抽查9项在建工程，提出整改意见80余条，其中3项在建工程要求尽快处理隐患，在隐患处理完之前禁止复工；其余抽查项目要求对所提出的问题限期进行整改并报质量安全监督机构进行复查。

二、存在的主要问题

（一）建筑市场行为方面

1.建设单位工程质量首要责任落实不到位。部分建设单位缺乏合同管控能力，首要责任落实不到位，委派的建设单位代表能力不足，缺少对施工、监理单位的有效管控，致使施工、监理单位现场管理人员随意变更，不到岗履职。

2.施工单位现场质量安全管理不到位。部分施工单位未建立安全隐患排查制度，或是隐患排查制度落实流于形式。部分施工单位项目主要管理人员未按要求实名录入青海省工程建设监管和信用管理平台，施工现场配备施工管理人员不足，项目经理到岗履职时间不能满足相关规定要求。

3.监理单位的监理责任落实不到位。部分项目现场监理人员配备不足，总监理工程师到岗履职时间不满足相关规定要求。监理资料混乱、不真实、监理规划、监理细则未按工程实际情况编制，组织召集监理例会程序不规范。对发现的问题未采取有效措施督促施工单位整改，导致安全隐患长期存在。

（二）安全生产方面

1.施工、监理单位危大工程安全管理不到位，部分项目存在危大清单漏项，专项巡视检查记录填写不规范，巡查内容不清，验收及整改资料收集不齐全等情况。

2.个别项目施工图纸与超过一定规模深基坑专项设计图纸未同步进行审查，施工现场存在深基坑施工图纸审查滞后，设计变更事项未严格按照相关程序进行的情况。

3.个别项目现场搭设的悬挑式卸料平台未严格按规范要求进行搭设，存在支撑长度短，向下倾斜等安全隐患；部分项目安全文明施工措施不到位，洞口、临边未能严格按相关规范要求进行防护。

4.部分施工现场临时用电未按照规范要求的TN-S系统要求进行线路敷设，存在不符合“三级配电两级保护”要求、漏电保护器参数不匹配、PE线不贯通、重复接地不符合要求等问题。

5.部分施工现场的脚手架存在与墙体拉结点偏少、无水平防护、部分立杆件缺失的情况；部分工程项目存在模板支撑钢管、扣件、可调托撑材质不合格，扣件扭矩值过低，纵、横向水平杆、剪刀撑少设或漏设，立杆自由端长度超标及梁下未设置支撑等问题。

三、工作要求

针对此次检查发现的问题，各级住房城乡建设主管部门应引起高度重视和警觉，要提高政治站位，切实采取有效措施规范建设行为，狠抓安全监管，严守安全底线。

（一）高度重视，提高政治站位。各级住房城乡建设主管部门要深入践行“一优两高”战略，以全省安全生产专项整治三年行动为主线，督促区域内施工现场开展全面自查，各级住房城乡建设主管部门要对在建工程全面检查，结合我厅下发的《青海省建筑施工安全专项整治三年行动实施方案》、《青海省住房和城乡建设厅关于进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任的通知》等文件要求，按照差异化管理的原则对重点项目要加大检查频次，对个别建筑企业屡教不改的予以从严从重处罚。

（二）加强监督检查。各地住房城乡建设主管部门针对我厅抽查的项目中发现的典型问题，要督促有关单位立行立改，切实消除安全隐患。同时举一反三对未抽查到的项目不留死角逐一检查、排查，严防死守确保工程安全生产。

（三）落实好各方主体责任。建设单位要落实好工程质量安全首要责任，严格执行基本建设程序和发包制度，保证合理工期和造价，健全工程项目质量安全管理体系，督促监理单位落实监理责任。监理单位履行好对施工单位的监理责任，进一步规范监理例会，加强危大工程的管控力度，对方案审批、专家论证、技术安全交底、中间检查巡查、验收各个环节进一步加强管理。施工单位要强化企业主体安全责任，严控安全风险隐患，推进安全标准化示范引领，加强从业人员安全教育，严格执行“一会三卡”管理制度。强化企业安全检查制度的落实，切实加强安全各分项的检查、督促、落实，加大危大工程管理力度，将工程安全管理落实到工程建设的全过程。（来源：青海省住房和城乡建设厅）