城北区打击违法建设频频亮剑

挖掘机械铁臂一挥青海大学附近一处违法建筑轰然倒塌。这是城北区铁腕治理违法建设中的场景之一。

今年以来，城北区矢志不移践行“两个特别”，以“四个转变”全力推进“四个扎扎实实”，以建设幸福西宁为总目标，打造绿色发展样板城市，取得了令人瞩目的成就。

今年以来，城北区政府切实把打击违法建设作为全区工作重中之重，将打击违法建设作为推进重点项目实施的强力保障，坚持对违法建设“露头就打、出土就拆”，以“零容忍”的态度实现辖区违法建设“零增长”，通过高频率联合执法与常态化独立执法相结合，坚决做到违法建设必定拆除、违法行为必定清算，取得显著成绩，遏制了阻碍城市规划发展的“毒瘤”滋生，掀起全区打击违法建设的高潮。

随着一座座违法建设被夷为平地，一处处建设乱象化为乌有，一个个违法占地谋取不义之财者被查处，一场拆违风暴正在城北区上空迅速延续……

【表决心】

实现违法建设零增长

控违拆违工作等不得、慢不得、拖不得。2016年，城北区对铤而走险的违建户，坚持“违章就查、露头就打、出土就清、抢建就拆”的原则，起到了“拆除一户、震慑一片”的效果。

2016年，城北区建设局不断强化城市规划与建设管理，加大城市规划执法力度，全年共计查处各类违法建设600余处，组织联合强拆行动225次，拆除违法建设面积34.2万余平方米。

为保证省、市、区重点项目的顺利实施，严厉打击在耕地上违法建房的行为。城北区努力实现三个目标，在扎实开展5年建成区违法建设专项治理工作的基础上，做到“一个实现和两个增加”。即实现违法建设“零增长”，拆后土地用于增加城市公共绿地和增加城市公共服务设施。各县、区政府要把违法建设治理工作任务层层落实到乡镇、街道办事处、村和社区，全面布控，逐级负责，确保全市建成区无新增违法建设，力争实现违法建设“零增长”。

铁腕拆违关键词

重点查处违法行为

严查集体土地（宅基地）内的违法建设行为。主城范围内重点加大对机场高速以北区域（北山美丽园范围）、南绕城高速以南区域、227国道南线以东、南酉山村、西塔高速以西、沈家寨片区、南绕城高速西区范围（西堡森林公园规划区）、海湖大道以西、小酉山片区、宁大高速以东、以及主城范围内已划定的一万亩永久基本农田范围内集体土地上的违法建设行为的管控力度，同时，加大对宅基地内村民随意改。与“美丽夏都·清洁西宁”等活动相结合，做到拆除一处，管理一处、绿化一处，确保拆后土地用于增加城市城市绿地和公共服务设施。

【亮态度】

让违法建设无处藏身

违法建设是城市的“毒瘤”，严重危及人民群众的生命和财产安全。为将违法建设行为扼杀在萌芽中，城北区持续高压态势强势打击各类违法建设，每月至少组织相关部门大规模联合执法一次，重点打击拆迁范围内抢搭抢建、非法占用耕地等典型违法建设；对新增违法建设“露头就拆”，力保违法建设“零增长”。

重点打击宅基地违规加层、外扩，非法占用耕地、空地进行违章搭建等行为，共与村委联手全面清理整治套钱房投资客。其次，由建设主管部门每日统计核实巡查发现的各类违法建设，及时下发《违法建设告知书》，并限期跟踪督办。坚决做到违法建设必定拆除、违法行为必定清算，彻底击溃违法建设当事人的侥幸心理防线，依法强力推进城市规划建设规范化、秩序化。

通过日常巡查、群众举报、土地卫片、建设卫片等多种途径，城北区逐渐建立起城市违法建设快速处理反馈系统。截至目前，查处各类违法建设案件200余起，其中土地卫片29处、日常巡查发现133处、群众举报47处、规划局下发督办14件。下达《违法建设行政处罚事先告知书》57份。组织城管、公安、国土、环保、政法委、镇办等部门联合执法7次，强制拆除28处28383.6平方米。日常巡查拆除6530平方米，共拆除7.4万平方米。

铁腕拆违关键词

线面结合，全覆盖监控

按照“属地管理”原则，对辖区38个行政村进行全天候、全覆盖、无缝隙监控；同时，由建设、城管、国土及各镇办对辖区主要道路沿线违法建设监控工作进行分线包干，做到每日早、中、晚各巡查一次；在涉及重点项目拆迁的地段进行蹲点监控，特别是对陶南、陶北村、汪家寨村等重点地段要严看死守，坚决杜绝再“长”房子等违建行为的发生。点、线、面巡查结合，确保违法建设巡查横向到边、纵向到底，力求对违法建设做到早发现、早制止、早预防。

【立践行】

严厉违法查处制度

为进一步加强城市规划与建设管理，合法、有效地规划城乡规划建设管理秩序，及时查处各类违法建设行为，保障社会公平正义，结合城北区实际情况，城北区制定了一系列查处制度。

城北区以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《西宁市制止和查处违法建设规定》等法律法规作为执法依据，联合区国土、公安、城管、环保、安监、镇（办）等联合巡查监控机制，抽调各相关执法部门40名执法人员，分为2组实施无缝隙联合执法，从时间上、空间上保证了巡查不缺位。特别是双休日、节假日期间，加大辖区对违法建设的巡查、监控，全力维护辖区城市建设秩序。

充分发挥各镇办城市管理综合执法指挥中心职责，细化目标，落实任务，责任到人，明确职责和人员，全面实行精细化、网格化高效管理模式，切实做到“查得出、控得住、拆得净”。健全完善长效管理机制，进一步强化执法行为监督，设立公开举报电话，健全完善社会公开监管制度，群众举报制度、来信来访和执法快速反应等制度，做好公开电话的受理、查处、反馈工作，做到“三个不放过”，即对执法过错事实不查清不放过，对存在的问题不查清不放过，对过错责任人不处理不放过，公正执法的整改措施不落实不放过。规范行为，完善执法程序。按照“权限法定化、职责精细化、程序合法化、行为规范化”的执法工作要求，明确执法主体，规范执法文书，严格执法程序，按照法定程序履行职能，坚决纠正重实体，轻程序的现象。

铁腕拆违关键词

拆违拆迁有机结合

拆违促拆迁，拆迁推拆违，拆违拆迁有机结合。城北区将违法建设查处工作与项目拆迁有机结合，始终坚持过程控制与重点查处相结合、监察与建设项目效能相结合、治理和预防并重的原则，加大违法建设查处力度，完善事前、事中、事后管控机制，特别针对重大建设项目规划区域、重要交通干道沿线区域的突击、抢建、搭建、改建等违法建设行为，发挥多部门联动和各自工作职能优势，依法拆除各类违法建筑，对影响重点工作建设项目拒不配合的违建户依法实施强制拆除。